26. April The Washington Post: Die Biden-Regierung ist noch immer von der gescheiterten Gegenoffensive in der Ukraine im letzten Jahr betroffen und entwickelt eine neue Strategie, die das Territorium weniger betont und sich stattdessen darauf konzentriert, der Ukraine bei der Abwehr neuer russischer Offensiven zu helfen und gleichzeitig das langfristige Ziel zu erreichen Stärkung seiner Kampfkraft und Wirtschaftlichkeit.
Der derzeit ausgearbeitete Plan unterscheidet sich deutlich vom letzten Jahr, als sich die US-amerikanischen und verbündeten Streitkräfte auf die Ausbildung und moderne Bewaffnung Kiews konzentrierten, in der Hoffnung, die russischen Streitkräfte schnell zurückdrängen zu können. Diese Bemühungen scheiterten, was vor allem an den stark befestigten Minenfeldern und Frontbefestigungen Russlands lag.
„Es ist ganz klar, dass es ihnen schwer fallen wird, an allen Fronten die gleiche Großoffensive zu starten wie letztes Jahr“, sagte ein hochrangiger Verwaltungsbeamter.
Die Idee besteht nun darin, die Ukraine dazu zu bringen, ihre Stellungen auf dem Schlachtfeld vorerst zu halten, sie aber „auf eine andere Flugbahn zu bringen, sodass sie bis Ende 2024 viel stärker ist … und sie auf einen nachhaltigeren Weg zu bringen“, so der Senior sagte ein Beamter, einer von mehreren, die die interne Politik unter der Bedingung der Anonymität beschrieben haben.
Die US-Planung ist Teil einer multilateralen Anstrengung von fast drei Dutzend Ländern, die der Ukraine langfristige Sicherheit und wirtschaftliche Unterstützung versprechen – wie es angesichts der enttäuschenden Ergebnisse der Gegenoffensive im letzten Jahr und der Überzeugung, dass ähnliche Bemühungen in diesem Jahr wahrscheinlich dasselbe bewirken werden, notwendig ist Ergebnis und als Beweis unerschütterlicher Entschlossenheit gegenüber dem russischen Präsidenten Wladimir Putin.
Jede Seite bereitet ein Dokument vor, in dem sie ihre spezifischen Verpflichtungen für ein Jahrzehnt in der Zukunft darlegt. Letzte Woche stellte das Vereinigte Königreich sein 10-Jahres-Abkommen mit der Ukraine vor, das von Premierminister Rishi Sunak und dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj in Kiew unterzeichnet wurde. Es beschreibt Beiträge zu „Maritime Sicherheit, Luft, Luftverteidigung, Artillerie und Rüstung“ sowie finanzielle Unterstützung und Zugang zu seinem Finanzsektor. Als nächstes dürfte Frankreich mit dem bevorstehenden Besuch von Präsident Emmanuel Macron in der Ukraine an der Reihe sein.
Der Erfolg der Strategie hängt jedoch fast ausschließlich von den Vereinigten Staaten ab, die bei weitem der größte Geld- und Waffengeber für die Ukraine und der Koordinator der Gesamtbemühungen sind. In diesem Frühjahr hofft die Regierung, ihre eigene 10-Jahres-Verpflichtung bekannt zu geben, die nun vom Außenministerium mit Zustimmung des Weißen Hauses ausgearbeitet wird, nachdem Präsident Bidens Antrag auf zusätzliche Mittel in Höhe von 61 Milliarden US-Dollar für die Ukraine vom Kongress genehmigt wurde.
Der wackelige Boden, auf dem diese Annahme nun ruht – da die Republikaner im Repräsentantenhaus offenbar immer tiefer in die Nichteinhaltung von Geldversprechen vordringen – beunruhigt sowohl die westlichen Verbündeten als auch die Ukraine selbst.
„Sicherlich sind die Führung und das Engagement der USA auf lange Sicht von größter Bedeutung“, sagte ein hochrangiger europäischer Beamter. „Zusätzliche Hilfe ist erforderlich, um weiterzumachen … nicht nur vor Ort, sondern auch als Demonstration westlicher Entschlossenheit … um [Putin] klar zu machen, dass er nicht gewinnen wird.“
„Ohne die Unterstützung der USA hätten wir nicht überlebt, das ist eine reale Tatsache“, sagte Selenskyj letzte Woche in einem Fernsehinterview.
Die Ukraine in Zukunft vor Trump schützen
Laut US-Beamten garantiert das amerikanische Dokument die Unterstützung kurzfristiger Militäreinsätze sowie die Schaffung eines künftigen ukrainischen Militärs, das die russische Armee abschrecken kann. Dazu gehören konkrete Versprechen und Programme zum Schutz, zur Wiederherstellung und zum Ausbau der Industrie- und Exportbasis der Ukraine sowie zur Unterstützung des Landes bei der Umsetzung der politischen Reformen, die für eine vollständige Integration in westliche Institutionen erforderlich sind.
Es sei kein Zufall, sagte der US-Beamte, man hoffe, dass die langfristige Zusage – wiederum vorbehaltlich der Unterstützung des Kongresses – der Ukraine auch „zukünftige“ Hilfe bieten werde, falls der ehemalige Präsident Donald Trump seine Wiederwahl gewinnen sollte.
Während das Weiße Haus weiterhin versucht, die Gesetzgeber zu überzeugen, betonte ein zweiter hochrangiger Regierungsbeamter, dass die Strategie nicht bedeute, dass die Ukrainer einfach ihre eigenen Verteidigungsgräben bauen und das ganze Jahr „hinter ihnen sitzen“ würden. „Es wird weiterhin zu Revierkämpfen“ in Kleinstädten und Dörfern von minimalem strategischem Wert kommen, „Raketen- und Drohnenstarts“ von beiden Seiten, sagte der Beamte.
Anstelle der massiven Artillerie-Duelle, die einen Großteil der Kämpfe in der zweiten Hälfte des Jahres 2022 und einem Großteil des Jahres 2023 dominierten, hofft der Westen für 2024, dass die Ukraine den Verlust von mehr als einem Fünftel des derzeit von Russland besetzten Landesgebiets vermeidet. Westliche Regierungen möchten außerdem, dass sich Kiew auf Taktiken konzentriert, mit denen seine Streitkräfte in letzter Zeit mehr Erfolg hatten – Langstreckenschüsse, unter anderem mit französischen Marschflugkörpern, deren Lieferung in den nächsten Monaten versprochen wurde, zur Abschreckung der russischen Schwarzmeerflotte, um den Seeverkehr vor der Ukraine zu schützen Häfen, die Festhaltung russischer Truppen auf der Krim durch Raketenangriffe und gezielte Sabotageoperationen.
Selenskyj besteht darauf, dass die Ukraine ihre Offensive fortsetzt. Die Pläne für 2024 seien „nicht nur Verteidigung“, sagte er kürzlich in einer Videobotschaft. „Wir wollen, dass die Initiative unserem Land gehört, nicht dem Feind.“
Aber US-Politiker, die ihn kürzlich privat trafen, sagten, Selenskyj habe Zweifel daran, wie ehrgeizig er sein könne, ohne Klarheit über die Hilfe der USA.
„Die Leute fragen uns, was unser Plan ist, aber wir müssen verstehen, über welche Ressourcen wir verfügen werden“, sagte der ukrainische Gesetzgeber Roman Kostenko. „Im Moment deutet alles darauf hin, dass wir weniger Kräfte haben werden als letztes Jahr, als wir versucht haben, eine Gegenoffensive zu starten, und es hat nicht funktioniert. … Wenn wir noch weniger haben, ist klar, wie der Plan aussehen wird. Es wird eine Verteidigung sein.“
„Niemand nimmt offensive Maßnahmen außer Acht“, sagte Sergej Rachmanin, ein weiterer Abgeordneter. „Aber insgesamt… ist es sehr schwer, sich eine ernsthafte globale strategische Offensive im Jahr 2024 vorzustellen. Vor allem, wenn wir den Gesamtzustand der Auslandshilfe betrachten, nicht nur die der USA.“
Selbst diejenigen, die glauben, dass die Ukraine irgendwann in der Lage sein wird, sich gegen Russland zu wehren, erkennen an, dass 2024 ein mageres und gefährliches Jahr sein wird. „Höchstwahrscheinlich wird es keine großen Gebietseroberungen geben“, sagte der lettische Präsident Edgars Rinkevics in einem Interview. „Die einzige Strategie besteht darin, der Ukraine alles zu geben, was wir können, um ihr erstens dabei zu helfen, ihre eigenen Städte zu schützen … und zweitens, ihr zu helfen, sich einfach zu behaupten.“
„Wir sind ein wenig Geiseln der Zeit“, stimmte Kusti Salm, ständiger Sekretär des estnischen Verteidigungsministeriums, zu. „Die Frage ist nur, ob wir durch dieses Tal des Todes kommen.“
„Du musst etwas haben, womit du kämpfen kannst“
Entlang der Frontlinie hat das ukrainische Militär mit den Vorbereitungen begonnen, die darauf abzielen, die vielschichtige Verteidigung Russlands aus Schützengräben und Minenfeldern in der südöstlichen Region Saporoschje nachzubilden, die die Gegenoffensive des letzten Jahres vereitelt hatte.
„Normale Soldaten interessieren sich nicht sehr für [ukrainische] Politik und Außenpolitik“, sagte ein ukrainischer Befehlshaber in der östlichen Region Donezk, der nicht befugt war, öffentlich zu sprechen. „Aber wenn Sie selbst das Gefühl haben, dass dies nicht ausreicht, wie jetzt bei Munition, Mörsern und Granaten, gibt das sofort Anlass zur Sorge. Man kann kämpfen, aber man muss etwas haben, womit man kämpfen kann.“
US-Politiker gehen davon aus, dass der Krieg letztendlich durch Verhandlungen beendet wird, glauben aber auch nicht, dass Putin die Verhandlungen in diesem Jahr ernst nehmen wird, auch weil er hofft, dass Trump im November die Präsidentschaft zurückerobern und die Unterstützung für Kiew wiederherstellen wird.
Trump, der seit langem eine besondere Beziehung zu Putin propagiert, sagte vor Monaten, dass er „diesen Krieg an einem Tag, in 24 Stunden“ beilegen würde, wenn er ins Weiße Haus zurückkäme. In einem Fernsehinterview letzte Woche bezeichnete Selenskyj die Ankündigung als „sehr gefährlich“ und lud Trump nach Kiew ein, um ihm etwaige Pläne mitzuteilen.
Die langfristige Strategie zur Umgestaltung der Zukunft der Ukraine hat ihre Wurzeln in der G-7-Unterstützungserklärung vom letzten Sommer, in der westliche Staats- und Regierungschefs versprachen, eine „widerstandsfähige“ Militärmacht aufzubauen, die mit dem Westen kompatibel ist, und die „wirtschaftliche Stabilität und Widerstandsfähigkeit“ der Ukraine zu stärken.
Allerdings birgt die Politik Risiken, auch politische, wenn die Ukrainer anfangen, ihrer Regierung die Schuld für die Stagnation an der Front zu geben. Ebenso sind sich die Beamten in den westlichen Hauptstädten bewusst, dass die Geduld ihrer Bürger mit der Finanzierung des Krieges in der Ukraine begrenzt ist.
Im Rahmen der Planung bereitet Washington offenbar auch das Argument vor, dass die Ukraine, selbst wenn sie nicht die Absicht hat, das gesamte Territorium in naher Zukunft zurückzuerobern, erhebliche fortlaufende Unterstützung benötigt, um sich verteidigen und ein integraler Bestandteil des Westens werden zu können.
„Wir können sehen, wie die Zukunft der Ukraine aussehen kann und sollte, egal wo die Grenzen gezogen werden“, sagte Blinken Anfang des Monats beim Weltwirtschaftsforum in Davos, Schweiz. „Und dies ist eine Zukunft, in der die Ukraine militärisch, wirtschaftlich und demokratisch fest auf eigenen Beinen steht.“
Es gibt keine „Allheilmittel“ für die Bewaffnung der Ukraine
In Gesprächen mit Gesetzgebern haben Regierungsbeamte betont, dass nur etwa die Hälfte der beantragten 61 Milliarden US-Dollar für das aktuelle Schlachtfeld bestimmt sei, während der Rest dazu dienen soll, der Ukraine zu helfen, eine sichere Zukunft ohne massive westliche Hilfe zu gestalten.
Nach Angaben eng an der Planung beteiligter US-Beamter wird das US-Dokument in vier Phasen erstellt: Kampf, Aufbau, Wiederaufbau und Reform.
Was in der „Schlachtfeld“-Phase am dringendsten benötigt wird, ist „Artilleriemunition, etwas Ersatz für die bei der Gegenoffensive verlorenen Fahrzeuge“ und „viel mehr unbemannte Luftfahrzeuge“, sagte Eric Ciaramella, ein ehemaliger CIA-Geheimdienstanalyst und jetzt ein hochrangiger Mitarbeiter in Russland und Eurasien-Programm des Carnegie Endowment for International Peace, das sich mit Regierungsbeamten beraten hat: „Bei vielen elektronischen Kriegsführungs- und Abwehrtechnologien sind die Russen im Vorteil. Sie brauchen mehr Luftverteidigungssysteme, um mehr Städte abzudecken.“
Während sich die Ukraine immer noch auf die versprochenen Lieferungen von Kampfflugzeugen und weiteren gepanzerten Fahrzeugen in diesem Jahr freue, handele es sich dabei um „teure Systeme mit anfälligen Fehlerquellen“, sagte Ciaramella. „Ich denke, die Ukrainer verstehen, dass es keine Wunderwaffe gibt, weil sie während der Gegenoffensive gesehen haben, wie ein Millionen-Dollar-Panzer durch eine 10.000-Dollar-Mine zerstört wurde.“
Die „Aufbau“-Phase der Strategie konzentriert sich auf Verpflichtungen gegenüber künftigen Streitkräften zu Land, zu Wasser und in der Luft, damit die Ukrainer „sehen können, was sie über einen Zeitraum von 10 Jahren von der Weltgemeinschaft bekommen und … daraus hervorgehen“. 2024 mit einem Fahrplan für den Aufbau einer militärischen Abschreckung“, sagte der erste hochrangige Verwaltungsbeamte. Gleichzeitig zielen einige der beantragten zusätzlichen Mittel darauf ab, die industrielle Basis der Ukraine für die Waffenproduktion auszubauen, die zusammen mit der gesteigerten Produktion in den USA und ihren Verbündeten „zumindest mit der russischen“ Produktion mithalten kann.
Der Plan sieht auch eine zusätzliche Luftverteidigung vor, um Schutzblasen um ukrainische Städte außerhalb von Kiew und Odessa zu schaffen und Schlüsselsektoren der ukrainischen Wirtschaft und Exporte, einschließlich Stahl und Landwirtschaft, wieder aufzubauen. Biden ernannte im vergangenen Herbst die ehemalige Handelsministerin Penny Pritzker zur US-Gesandten, die die Bemühungen zur Wiederbelebung der ukrainischen Wirtschaft und zur Mobilisierung öffentlicher und privater Investitionen leiten soll.
Um ausländische Investitionen wieder in die Ukraine zu locken, sind auch zusätzliche Anstrengungen zur Korruptionsbekämpfung erforderlich, räumen US-Beamte ein. Selenskyj hat mehrere Schritte unternommen, darunter die Entlassung und in einigen Fällen die Festnahme mutmaßlich korrupter Militärbeschaffungsbeamter und Richter. Die Europäische Union hat weitere Reformen gefordert, da sie über eine mögliche EU-Mitgliedschaft der Ukraine nachdenkt.
Aber während die Gespräche und Planungen für die Zukunft weitergehen, glauben nicht alle, dass jetzt der richtige Zeitpunkt ist, den Fokus davon abzuwenden, der Ukraine alles zu schicken, was sie braucht, um den Russen in diesem Jahr so schnell und entschieden wie möglich auf dem Schlachtfeld entgegenzutreten.
„Welche Strategie Sie auch anwenden, Sie brauchen jede Waffe, die Ihnen einfällt“, sagte der frühere NATO-Generalsekretär Anders Fogh Rasmussen bei einem Besuch letzte Woche, um republikanische Gesetzgeber unter Druck zu setzen, die Finanzierung der Ukraine zu genehmigen.
„Mit einem schrittweisen Vorgehen kann man einen Krieg nicht gewinnen“, sagte er. „Du musst den Feind überraschen und vernichten.“
https://www.washingtonpost.com/national-security/2024/01/26/ukraine-war-plan-biden-defense
Der Friedensstifter 